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正文
范仲淹与韩琦在万人瞩目中回到京城范仲淹立荐国子博士许元
郑朗也在注意此事
在他心中去江南筹粮的最佳人选只有这个许元无他此人乃是一个很了不起的实干家十分会变通
最有名的便是许元称钉与材料定额
朝廷在范仲淹推荐下让许元出任江浙荆淮制置判官负责征收茶盐专营向京师运送粮食此人为吏强敏尤能商财利最善治财之术到任后悉发江洲等县储粮筹一千多艘船将粮食送到京城实际没有那么简单的导致北方缺粮有郑朗所说的几条原因大旱节省军费使北方粮仓空虚人力财力使江准粮运受阻还有一个原因郑朗刻意没有说由于军费激增东南上供粮食多被折成钱银绢投放到西北由西北从商人手中购粮这是一次进步性的举措否则还象原来那样官商勾结利用茶盐引运粮去西北粮价高昂粮食质量差因此此次两策参半至少在粮食质量上有所保障
但制度未确立有许多弊端正是因为许元的出任为发运司扩张职权确立籴买代发这一进步举措打下基础甚至这种漕粮购买的方法为王安石以后的均输法提供了依据
均输法步子迈得太大漕粮购买却是一次有进步意义的政策
不仅是购粮北方旱情如火还有船漕船多是官办也有少数是私办的官办的抢时间私办的只顾谋利因此溯江而上的运粮船有许多船散架沉入江中造成巨大的损失
自古以来一样沾到官方的宋朝也不乏豆腐渣工程
许元怀疑造船工匠与船主勾结偷工减料少用了铁钉但没有证据船坊主则认为木已沉舟大事化小小事化了这是许元仗着官府的势力欺负百姓面对众人的指责许元突然来到船坞拖出一艘新船当场放火烧掉从灰堆里拣出铁钉全部过秤发现只有用钉量的十分之一许元大怒立惩船坞主杀一儆百并以真实的用钉量作为今后每艘船的用钉量定额从此工匠不敢再偷工减料运粮船源源不断抵达京城一路上也很少再发生船舶负重散架沉船的事件
于是史书将在一定时间里完成一定的工作量或制作一定的物品花费一定的材料称为劳动定额与材料定额
这是经济史上的一座里程碑
不过这也是宋朝不以商为耻包括欧阳修等士大夫对许元极其欣赏甚至相互和唱诗作关系良好不但此人有经济学的头脑变通能力也十分突出以前担任丹阳知县时正好大旱按照规定当地练湖的湖堤不能开决的以保证运河畅通因此盗决湖者罪比杀人许元为了借湖水溉民田不待报决之引水由是溉民田万余顷岁乃大丰上面责问他说了一句话便民要怪就怪我一人
正是此人在江南时任此职十三年不仅改革了一些漕运制度也将六路财赋顺利地送到北方使宋朝得到一个最强大的倚靠在世人心中皆关注着欧阳修、包拯但在郑朗心中此人对国家的贡献作用远比前者更重要
没有范仲淹的推荐郑朗也打算向赵祯推荐此人只是借钱现在变得很困难宋朝有钱的主很多京城最少就能筹借一千万贯财帛然而谁肯愿意再将钱借给朝廷因此拖了很久才将五百万贯钱帛凑齐赵祯又从内库拨出一百万财帛一共六百万贯交给许元
钱多有底气可任务比史上重不仅是京城的粮食还有山东的粮食以及陕西的粮食
许元上路了
郑朗却在想一个问题识人之能与用人之能
牛人眼睛也是牛眼睛巨眼如烛范仲淹的识人之能天下无几人能及比如武将中他说葛怀敏不行葛怀敏就不行垂青狄青、杨文广、郭逵、种世衡无一不是名将所看重的韩琦、富弼、许元等无一不是文臣中的杰出者
但是没有用好人马上就能看出来
这一点与吕夷简颇有些差距吕夷简什么时候用什么人包括重用推举范仲淹去西北富弼出使契丹都是用人的最佳范例然而范仲淹力荐韩琦却是一个败举
也许从这一点就能看到德操就能看到两者之间治国的真正差距
宋朝依然水深火热
五月是江南的黄梅时季北方受其影响少但五月也是北方多雨的时候然而老天一直不下雨赵祯幸相国寺、会临观祈雨然后在都党对辅臣说道：自春夏不雨岁时失望盖因朕不德所致但每天禁中疏食、精祈、引咎而己
绝对不是虚言
士大夫们每天美酒佳肴或偶尔大泡美妹赵祯在皇宫中每天三餐却是不见荤腥再加上批阅奏折熬夜不进食物身体越发的差
郑朗低着头不说话心中却在感慨万千
章得象说道：陛下奉天爱民至诚如此臣等备位衡弼不能布宣善政而过贻陛下之忧
如果是君子章得象倒更象一个君子
不是陛下的错陛下做得很好了以至今天是我们做大臣的没有做好使陛下担忧问题的真正关健就出在这些士大夫的身上
赵祯说：朝廷细故朕与卿等未当不留意只是民间疾苦尤须省察有以利天下者必行之卿等必须持公心咨访以合天意
范仲淹说道：臣亲闻德音谓屡有灾异当修德以及民并诏臣等谨省刑法此圣人忧畏之心合于天意臣今天修奏数事皆陛下增修明德之要一斋式发诚特降诏命明言灾眚屡见敢不罪己祗畏以告中外群臣同心修省二遣使四方疏决刑狱非害人者悉从减降三诏天下州县长吏访闻民间孤独不能存活者特行赈恤四诏逐处籍出阵亡之家察其寡弱别如存养五边陲之民被戎马驱掳者量支官物赎还本家六诏诸处欠负已该赦恩除放者官司更不得催理违者官吏科违制之罪遇嫠不原仍差近臣置司与夺陛下若力行此数事下悦民心上合天戒以前商中宗桑穀共生于朝懼而修德抚绥百姓三年而归者十六国号为中兴陛下今日因灾修德则福乃兆人道光千载天下幸甚
有几条也是当务之急可是其他几位宰相听后一个个默不作声
都想替老百姓做一些善事关健国库那来的钱帛
郑朗说道：陛下灾害变多也是人为所治唐朝白居易诗说长江之水春来如蓝臣在太平州呆了近四年时间春天水虽绿但也没有绿到如蓝的地步其他时季更是滔滔浑浊挟杂泥沙自汉以来只要是大兴王朝人口皆几达近亿兆过度开垦过度放牧又滥砍滥伐山林水土流失于是旱情越来越重昔日大非川在唐朝时还是天下最好的牧场但臣与瞎毡交谈今天大非川已经多戈壁滩早就看不到天苍苍野茫茫风吹草低见牛羊的景象不但旱情还有黄河几年前黄河决堤一度几使天下败坏恐怕日后黄河还会有事
行知不可乱说章得象紧张地说黄河再来一个大决堤国家不用与西夏人作战也要自我瓦解
我说的是将来今年若是黄河能泛滥成灾都不必为旱情发愁但郑朗也没有想出什么良策鼓励植树是官方植还是民姓植钱从哪里来树未植多少反而会浪费大量钱财
或者轮伐北方树木生长缓慢有的树木最少二十年时间才能勉强成材有二十年辰光制墨伐松取暖要烤火炭做饭要烧柴压缩到另外一半恐怕早砍成秃山
或者承包给私人一旦那样做荒山未必承包多少倒是长满树木的良山成为豪强新的谋财工具老百姓更苦况且北方两大河系海河上游在契丹黄河上游在西夏与吐蕃谁听你的
郑朗自嘲地一笑自己说的话比范仲淹更加营养不良还是求雨吧
下值后郑朗来到范仲淹家中说免役法的事
范仲淹很高兴地接待还让范纯仁到街上买了一些卤肉与水酒他也是一个与赵祯一样生活极其苦逼的人物平时三餐很少见荤腥能在范仲淹家中吃到肉那是贵客临门才享有的待遇
每每看到这种情形郑朗都不知道怎么说因此吕夷简更苦逼任何人能说得起包括韩琦在内但他就说不起范仲淹是一生的最大政敌可德操太完美了几乎无懈可击
行知你来得正好我才来京城不久有许多地方我不明白今天正好问一问你
我也比你早来一个多月恐怕许多地方我也不大明白不过我今天有一件要紧的事与你相商
什么事
免役法
就是它
它有什么问题
这个免役法经过郑朗再三改良张方平与韩琦、范仲淹又提供了参考意见从理论上无限的接近完美并且到最后上奏时郑朗还将法度二字融会进去
王安石免役法是经过多次局部实施考察后才落实下去的也考虑到地区的差异但做得不完美比如缘边地区与贫困州县要么兵役劳役太重要么财政困难根本就没有办法做到以财代役这是免役法产生纷争最主要的原因因此主动将它抛弃出去割舍不实施但还存在地区的差异广德军一人一年给二十贯钱假如一家人口不多勉强就能温饱可是只过几百里在杭州城内这个钱养活一个人还不够
于是粗划为五个等级但每一个等级设置一个标准高低有着一些悬殊再让每一州府自己斟酌用差役多了官府为便可是纳差役税的富人们不会同意征得少了官府不便给差役薪水多差役高兴还能为朝廷增加财政可纳差役税的富人们又不会开心给得少差役不同意甚至都没有人同意参加官员为了政绩要做一个表率给朝廷看所以会多征衙前给衙前丰厚的报酬但作为富人的代表官吏们又不会同意这样做而是希望向相反的方向进行
这会形成一种微妙的平衡在每一个州府实行自我调控外加标准超过这个标准与低于这个标准都会出现麻烦那么上报时朝廷不同意并且杭州与太平州实施免役法也有好几年辰光替朝廷积累了一些借鉴的经验有这个标准控制就不会出大纰漏
因此理论上这是一次比较完美的变法
朝廷似乎没有得到多少的利变法的目标也不是让朝廷敛财的而是要便民但实际上将许多中产阶级解放出来让他们经商、办产业或者种植这才是健康的经济增涨也给贫困百姓缓解压力朝廷用意是好的让三等户以上来应差事实到了地方上官商勾结都能强行让六七八等赤贫百姓无薪应差以至家破人亡这是隐形的不容易看出来
但有一条却能看到实效
王安石变法将目标集中在敛财上郑朗变法将目标定在便民与节冗上因此主题思想不同郑朗是有意利用此次免役法节流厢兵使厢兵从兵变民变差不能说全部罢除厢兵它还是有积极意义的大灾荒时收留灾民为兵减少流民会让农民起义大爆发的机率无限下降也给灾民一条活路地方上还有一些劳力有厢兵在可以修修补补还有缉拿盗贼真正战争来临不能指望厢兵马上就能看到但能吓唬一下又能从厢兵中挑选一些骁勇者进入禁军增加禁军的战斗力
可是宋朝厢兵数量太多了在郑朗心中厢兵数量最好在二十五万到三十万最好减少了二十万厢兵至少一个盐专营所带来的财富便省了下来一有灾害爆发又可以立即吸纳几万名厢兵灾害过后重新节流象去年厢兵最高峰时几达五十万怎么吸纳
事实也取得一些效果自去年冬天实施后前后裁减八万厢军若是国家太平下来西北劳役减少还能淘汰三四万厢兵没有达到郑朗的目标也算是不错了
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